12 октября 2011 г.
У многих украинцев есть свой неповторимый опыт жизни, а иногда
и выживания на чужбине. То как люди осваиваются на новом месте в значительной мере
зависит от наличия легальных документов, знания языка, материального положения
и прочих факторов, которые так или иначе влияют на их адаптацию в новой стране.
Если вам приходилось оставлять родину, жить в чужой для вас
стране и по разным причинам пересекать границу в статусе нелегального мигранта или
лица, которому отказано в предоставлении убежища или статуса беженца, или оказаться
в каком-либо ином статусе, что стало причиной возвращения Вас в Украину по процедуре
добровольного возвращения или в порядке реадмиссии, тогда информация,
приведенная ниже - именно для вас.
Что такое добровольное возвращение?
Программы добровольного возвращения существуют практически в
каждой стране в результате сотрудничества правительств государств с представительствами
неправительственных организаций. Цель программы - осуществление на практике эффективной
и гуманной политики добровольного возвращения иностранных граждан на родину или
в другие страны, готовые их принять.
Обычно программа добровольного возвращения рассчитана на лиц:
- которые ожидают решения
о предоставлении им статуса беженца или убежища, или получили отказ;
- которые имеют временную защиту, но желают возвратиться на родину,
или беженцев;
- у которых отсутствуют необходимые документы и они являются
нелегальными мигрантами;
- иностранцев, чье возвращение не нарушает требований международных
договоров и обязательств государств.
Что такое реадмиссия?
После Второй мировой войны, когда в условиях восстановления уничтоженной
войной экономики действовало либеральное законодательство относительно трудовой
миграции, западноевропейские государства начали заключать между собой Соглашения
о контроле за границами и о государственной политике относительно незаконных мигрантов,
которые предусматривали ответственность Сторон этого Соглашения на незаконный въезд
на их территорию.
Реадмиссия (от английского слова to readmit - принимать назад)
- это взаимные обязательства государств, закрепленные в международных соглашениях,
принять назад собственных граждан, а также граждан третьих стран и лиц без гражданства,
которые незаконно прибыли на территорию одной из Договорных Сторон, или прибыв законно,
лишились оснований для легального пребывания.
Расширение реадмиссионного простора для Украины началось с
1993 года с момента заключения соглашений между тремя западными странами-соседями:
Венгрией, Польшей и Словакией. В 1996 году Соглашение о реадмиссии было заключено
с Литвой, а в 1997 году - с Молдавией и Латвией. На сегодняшний день Украиной подписано
17 соглашений о реадмиссии. Кроме уже указанных шести, в 2000 году подписано соглашение
с Узбекистаном, в 2011 - с Туркменистаном и Болгарией, в 2003 - со Швейцарией и
Грузией, в 2005 - с Турцией, в 2006 - с Россией, в 2007 - с Данией, Европейским
Союзом, Вьетнамом, а в 2008 - с Норвегией. Особое внимания вопросу относительно
реадмиссии лиц было уделено с подписанием 18 июня 2007 года Соглашения между Украиной
и Евросоюзом о реадмиссии лиц.
Соглашениями между странами предусмотрена реадмиссия:
- собственных граждан (возвращение граждан Украины на родину);
- лиц по ускоренной процедуре (т.н. если лицо было задержано
в приграничной зоне на протяжении 48 часов с момента незаконного пересечения государственной
границы);
- граждан третьих третьих стран и лиц без гражданства,
которые пребывали на территории государства на основании свидетельств о постоянном
проживании или визы;
- граждан третьих стран или лиц без гражданства, которые незаконно
въехали в государство, или незаконно выехали с его территории;
Также в соглашениях стран о реадмиссии предусмотрена транзитная
перевозка граждан наземным, воздушным и морским видами транспорта.
Программы предоставления помощи гражданам Украины, возвращенным в
порядке реадмиссии
В Украине существует несколько программ предоставления помощи
гражданам Украины, возвращенным в Украину в порядке реадмиссии, которые реализуются
неправительственными организациями. Задача таких программ - улучшить социально-экономическую
интеграцию граждан Украины после их возвращения на родину путем установления и использования
практической, экономической и упорядоченной системы, которая также соответствовала
бы базовым потребностям таких лиц.
Эти программы обычно предполагают: предоставление услуг и содействие
в трудоустройстве, получении дохода, поиске учебных курсов; предоставление услуг
в социальной интеграции, таких как - информации по правам и обязательствам,
связанным с правовым и гражданским состоянием; предоставление временной гуманитарной
помощи путем страхования с предоставлением медицинской и психологической помощи;
предоставлении жилья, наличных денег для питания и личных потребностей; юридической
помощи.
В 2009 году под №№ 17024 Советом ЕС была утверждена "Стокгольмская
программа", в которой оговорено, что Европа должна стать открытой, служить
гражданам и защищать их. Данная программа подтверждает, что эффективная и стабильная
политика возвращения нелегальных мигрантов является неотъемлемой частью успешной
миграционной системы Европейского Союза. Страны-члены ЕС должны активизировать
работу по возвращению незаконных мигрантов на родину. Такая политика должна проводиться
с соблюдением в полном объеме фундаментальных прав и достоинства мигрантов,
которые возвращаются на родину. Предпочтение должно отдаваться добровольному возвращению.
Преимущество практики предоставления государствами права добровольного
возвращения мигрантов над их принудительным возвращением, и предоставление гарантированного
срока для добровольного выезда мигрантов из страны предоставляет и Директива Европейской
Комиссии "О возвращении неазконных мигрантов из третьих стран на родину"
определяет процедуры. Согласно этого документа страны - члены осуществляют возвращение
на родину тех мигрантов, которые не имеют законных оснований для пребывания на территории
ЕС. Главным основанием этой Директивы является прямое применение права мигрантов
на достойное возвращение на родину в соответствии со стандартами и нормами относительно
прав человека.
Условия оказания финансовой помощи при реадмиссии
Нелегальным мигрантам в большинстве стран предлагается возможность
добровольного возвращения на родину, которая сопровождается, как правило, предоставлением
соответствующей финансовой помощи. Если нелегальные мигранты не соглашаются с предложением
добровольного возвращения, к ним можно применить процедуру принудительного выдворения,
в том числе в порядке реадмиссии. Но в случае принудительного возвращения нелегальных
мигрантов, страна, которая осуществляет такое возвращение, не предоставляет лицу
финансовой помощи.
Информационно-консультативная помощь
Не всем гражданам Украины, которые находятся за границей в статусе
нелегального мигранта, удается адаптироваться к социальным условиям после возвращения
на родину. Возникают финансовые, социально-экономические, медицинские, юридические
проблемы, решение которых кажется невозможным чаще из-за недостатка соответствующей
информационно-консультативной помощи.
Так что если Вы являетесь гражданином Украины, который возвратился
из-за границы на родину по программе добровольного возвращения, или Вы были выдворены
в принудительном порядке по процедуре реадмиссии и Вы хотите получить соответствующую
помощь в Украине, Вы можете обратиться за консультацией по телефону: (044)
256-17-88, или послать сообщение на электронный адрес: ddgirgo@mvs.gov.ua.
По информации Сакского ГОВД ГУ
МВД Украины в АРК и Сакского СГИРФЛ
Информация источников сохранена в оригинале (прим.
ред. "РТВ").
Рекламно-информационная газета "РТВ" г. Саки © 2011 | 
