16 апреля 2012 г.

Социальные инициативы президента оплатит вся страна

Предпринимателям и населению стоит подготовиться к повышению налогов, поскольку без усиления фискального пресса, как оказалось, невозможно выполнить социальные инициативы президента. В распоряжении "Ъ" оказался пакет законопроектов Минфина, который должен позволить дополнительно собрать налогов на 7,4 млрд. грн. Среди прочего планируется повысить акцизы на алкоголь, ренту за добычу полезных ископаемых и импортные пошлины на 1,9 тыс. видов продукции. Неизбежное подорожание товаров затронет и получателей социальных выплат.

В распоряжении "Ъ" оказались тексты трех законопроектов, разработанных Минфином, которые в ближайшее время должны быть приняты Верховной радой, для того чтобы в государственный бюджет поступили недостающие средства для реализации президентских социальных инициатив. Помимо налога на роскошь, ("Ъ" сообщал о версии министерства 3 апреля), введение которого должно обеспечить поступление 900 млн. грн. в год, предложен еще ряд изменений в Налоговый кодекс, позволяющий увеличить доходы бюджета на 3,8 млрд. грн.

Рост поступлений ожидается за счет увеличения акцизов на алкоголь на 10-11,2%. Существеннее всего повысится акциз на спирт - с 45,87 до 51,01 грн. за литр 100-процентного спирта. Из-за этого стоимость пол-литровой бутылки водки в рознице увеличится на 2 грн., а 1 л вина, кроме натурального, - на 30 коп. "Очередным шагом должно стать повышение минимальных розничных цен, так как, кроме этого, дорожает и все остальное - этикетка, бутылка, пробка", - отмечает один из производителей. Акциз на пиво увеличится на 11% - с 0,81 до 0,9 грн. "Если это произойдет с 1 января 2013 года, то будет законно, а если нет - то это нарушение Налогового и Бюджетного кодексов. Нагрузка ляжет на потребителя, который сократит спрос на продукцию, а мы сократим производство, что скажется на уплате налога на прибыль", - говорит гендиректор "'Славутич' Carlsberg Group" Петр Чернышов. Генеральный директор АО "Укрпиво" Галина Коренькова добавляет, что в первые два-три месяца рост акциза вызовет вымывание оборотных средств. При этом предложено отменить сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства в размере 1,5%, который до 2015 года должны платить оптовые и розничные торговцы алкоголем.

Кроме того, Минфин предложил на 380% увеличить ставку рентной платы за добычу природного газа - до 949,93 грн. за тысячу кубометров, а газа, залегающего на глубине более 5 км, - до 475,4 грн. за тысячу кубометров. "Как такой рост налоговой нагрузки скажется на реальном секторе экономики и конкурентоспособности украинских товаров, не объясняют", - заявил собеседник "Ъ" в правительстве. Среди прочего планируется пересмотреть формулу расчета платы за пользование недрами, привязав ставку налога к стоимости добытых полезных ископаемых. То есть при подорожании сырья будут расти и платежи в госбюджет. Но даже если цены резко обвалятся, налоговые платежи будут не ниже, чем текущие. По мнению бывшего руководителя шахты "Лисичанскуголь" Вячеслава Теросипова, новый механизм приведет к снижению спроса на уголь (ставка составит 1% от стоимости), ведь за последний месяц стоимость угля уже выросла почти на 14%, и спрос сократился.

Ожидается и повышение ставки сбора в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию с 3% до 4%. Это позволит получить дополнительно 600-650 млн. грн., которые будут заложены ГП "Энергорынок" в цену электроэнергии. Глава наблюдательного совета "Киевэнерго" Иван Плачков признает, что энергетика всегда рассматривалась властью как средство эффективного и быстрого наполнения бюджета. "Нельзя использовать энергетику как фискальный орган, это естественная монополия, и потребитель - предприятия и население - никуда не может деться от повышения, приходится платить. Повышение ляжет именно на них", - поясняет он.

Третий законопроект Минфина касается пересмотра ставок таможенных пошлин на импортные товары. Чиновники выявили 2558 ставок, уровень которых ниже, чем обязательства Украины перед ВТО. Эти ставки составляют 24% общего объема льготных ставок таможенного тарифа (10721 шт.).

Дальнейший анализ импорта показал, что дополнительный ресурс - 2,7 млрд. грн. - можно получить только при повышении 1897 ставок (18%). 84% от этой суммы чиновники ожидают по 13 группам товаров: это, в частности, пластмассы, полимеры (дополнительно 490 млн. грн.), машины, оборудование (410,7 млн. грн.), железнодорожные локомотивы (149,4 млн. грн.), продукты переработки овощей, фруктов, орехов (69,2 млн. грн.), суда (57,4 млн. грн.). "Минэкономразвития как-то отстранилось от этого законопроекта и перекинуло его на Минфин, а министр финансов Юрий Колобов взял его", - говорит собеседник "Ъ" в Кабмине. По его оценкам, налоговая нагрузка на импорт вырастет на 25,7%.

По словам правительственного уполномоченного по вопросам евроинтеграции Валерия Пятницкого, к вопросам повышения ставок ввозных пошлин всегда нужно подходить аккуратно. Если сырье завозится нашими предприятиями для внутреннего производства или для переработки на экспорт, то целесообразности в увеличении ставок нет, поскольку их продукция теряет конкурентоспособность. "Локомотивы мы и сами производим, поэтому бума импорта не будет и, соответственно, не будет и поступлений. С другой стороны, как эти намерения вписываются в проект с Кореей? "Укрзализныця" завезет по высокой ставке электропоезда, и в итоге ставка выльется в затраты по эксплуатации и цену билета для пассажиров", - говорит господин Пятницкий. Кроме того, напоминает Валерий Пятницкий, у Украины подписано соглашение о свободной торговле с СНГ и на подходе - соглашение с ЕС, поэтому если продукция будет завезена из России, то какая бы не была ставка в законодательстве, обычно применяется нулевая.

Из проекта поправок в Таможенный тариф следует, что большинство товарных позиций, на которые повышаются ставки пошлин, являются сырьем для украинских предприятий, в частности полимеры, органические химические соединения, фосфаты, каучук, резина, запчасти для автомобилей. Это спровоцирует рост цен на конечную продукцию, в том числе и для населения. Хотя стоит признать, что рост таможенных ставок не коснется готовой потребительской продукции - от фруктов до бытовой техники, за исключением океанической рыбы, ставки на которую будут повышены с 0-10% до 5-20%.

Источники "Ъ" в правительстве утверждают, что вчера премьер-министр Николай Азаров планировал обсудить пакет этих законопроектов с профильными министрами, но встреча не состоялась. Сейчас эти документы находятся на согласовании в заинтересованных министерствах, и, поскольку вопрос поиска средств для выполнения обещаний президента на контроле у президента Виктора Януковича, до конца этой недели правительство должно определиться с окончательными размерами налоговых платежей, рассказал собеседник "Ъ". Но даже этих средств будет недостаточно - ранее в МЭРТе оценивали, что таможенники и налоговики должны дополнительно собрать по 7,5 млрд. грн. и 2,5 млрд. грн. соответственно. Но потребуется еще и дополнительная приватизация госкомпаний на 6,5 млрд. грн.

© 2005-2012 ЧАО "Коммерсантъ-Украина"