 23 ноября 2012
г.
С 20 ноября 2012 года вступил в силу новый Уголовно-процессуальный
кодекс, в действующей редакции которого есть ряд существенных изменений в
работе правоохранительной системы, а именно:
- Новым законом полностью искореняется такое понятие как
возбуждение уголовного дела. Фактически следователь либо прокурор будут обязаны
в течение 24 часов после получения любого заявления или уведомления о
преступлении (либо с момента самостоятельного выявления обстоятельств,
свидетельствующих о совершении уголовного правонарушения) внести
соответствующие ведомости в Единый реестр досудебных расследований - автоматизированную
электронную базу данных, и начать расследование. Если правонарушение не
очевидно и требует проверки или правоохранителям нужно срочно выехать на место
происшествия (например, поступило телефонное сообщение о драке), информация в
реестр будет внесена следователем позже, но обязательно в течение 24 часов с
момента поступления заявления или сообщения о преступлении. Это означает, что
любое заявление о совершении преступления, независимо от уровня его
обоснованности, должно быть зарегистрировано в Реестре и надлежащим образом
проверено. Соответственно увеличится нагрузка на органы милиции и прокуратуры,
которые не смогут, как раньше, отказывать в возбуждении уголовного дела по
заявлениям, которые не имеют перспектив в суде.
- Ликвидируются стадия дознания, то есть доследственная
проверка фактов, изложенных в поступающих в милицию заявлениях и сообщениях о
совершении преступления. Теперь стадии доследственной проверки и досудебного
следствия объединены в досудебное расследование.
- Теперь противоправные действия классифицируются только по
уровню тяжести и из всей массы уголовных правонарушений выделяются собственно
преступления и проступки. Уголовные проступки – это новое понятие, которое
вводится в УПК. К ним относятся правонарушения небольшой тяжести, не
представляющие серьезной угрозы для общества, например нарушение авторского
права и смежных прав, мелкая кража, хулиганство. В качестве основного наказания
за совершение уголовных проступков предусмотрен штраф и они будут рассматриваться
судом по упрощенной процедуре. Это нововведение будет способствовать
гуманизации уголовного процесса. Однако пока их квалификация не предусмотрена
законодательно - Закон "Об уголовных проступках" планируется принять
в ближайшем будущем.
- Одной из ключевых фигур в уголовном процессе становится следственный
судья, особенно на стадии досудебного следствия. Это судья первой инстанции,
выполняющий роль арбитра сторон обвинения и защиты, а также осуществляющий
судебный контроль над соблюдением прав и свобод лиц в уголовном производстве.
Он принимает решения о применении меры пресечения и продлении ее срока, выдает
санкции на следственные действия, которые затрагивают права человека (прослушку,
штраф), и ведет допрос свидетелей, чье участие в судебных заседаниях невозможно
(они нуждаются в защите, больны, находятся далеко от суда). Прогрессивность
нового института заключается в том, что все следственные действия, связанные с
ограничением прав и свобод граждан, будут контролироваться судом. Раньше следователь
выносил постановления о проведении тех же обысков, выемок, эксгумации трупа, о
наложении ареста на корреспонденцию, и т.д., и эти действия не предусматривали
процедуру обжалования. Сейчас все подобные вопросы будут решаться в судебном
заседании - в присутствии всех сторон. Лица, в отношении которых будут
проводиться эти действия, получат право оспорить их. Для обычного гражданина
главный плюс - это открытость, публичность процедуры.
- Из нового УПК исчезла статья о явке с повинной. Теперь предусмотрено,
что подозреваемый (обвиняемый) сможет в присутствии адвоката и следственного
судьи заключить соглашение с прокурором о признании себя виновным на любой
стадии досудебного производства. Также появилась возможность примирения сторон,
т.е. заключения соглашения между обвиняемым и потерпевшим, когда обвиняемый
признает свою вину, раскаивается, возмещает материальный и моральный ущерб.
После заключения такого договора расследование или судебное рассмотрение
прекращается. Однако примирение сторон не может применяться в случае совершения
тяжкого или особо тяжкого преступлений.
- Также новым кодексом предусмотрено упрощенное производство
по делу, в случае признания вины подозреваемым. Так, согласно статье 381 нового
УПК, в случае, если подозреваемый беспрекословно признал свою виновность в
совершении уголовного проступка, не оспаривает установленные досудебным
расследованием обстоятельства и согласен с рассмотрением обвинительного акта в
его отсутствие, а потерпевший не возражает против такого рассмотрения, суд по
ходатайству прокурора будет иметь право рассмотреть обвинительный акт в
упрощенном порядке, без проведения судебного рассмотрения в судебном заседании.
- С целью уменьшения количества содержащихся в следственных
изоляторах подозреваемых, предполагается более активное использование
альтернативных мер пресечения. К традиционным - аресту, подписке о невыезде и
залогу - добавится домашний арест до полугода, когда местонахождение
подозреваемого будет контролироваться электротехническими средствами. Сам арест
будет применяться лишь в исключительных случаях, при этом такую необходимость
сторона обвинения должна доказать суду. Кроме того, уменьшился и максимальный
срок пребывания в следственных изоляторах: с 18 до шести месяцев по нетяжким
преступлениям и до 12 месяцев - по тяжким и сокращены сроки расследования - до
6 месяцев по преступлениям средней тяжести и до 12 месяцев - по тяжким и особо
тяжким.
- В новом УПК процессуально уравнивается сторона защиты со
стороной обвинения. В частности, адвокату предоставлено право наравне с
прокурором и следователем собирать доказательства, привлекать экспертов и
знакомиться с материалами дела в ходе следствия. При этом право выступать на
стороне официальной защиты предоставляется только адвокатам, внесенным в Единый
реестр адвокатов и адвокатских образований, кандидатам и докторам юридических
наук.
- Изменены полномочия прокуроров. Теперь некоторые их
функции будет выполнять следственный судья. Расширит полномочия прокуроров
возложение на них процессуального руководства расследованием, то есть
управление действиями следователя. Теперь один и тот же прокурор должен и
руководить следствием, и представлять гособвинение.
- Введен не применяемый на Украине ранее суд присяжных,
призванный стать дополнительным обеспечением защиты прав обвиняемых в уголовном
процессе. Следует отметить, что суд присяжных имеет ограниченное применение - в
случае обвинения лица в совершении преступления, за которое предусматривается
наказание в виде пожизненного заключения. Состав суда присяжных является
довольно специфичным, поскольку включает двое профессиональных судей и трое
присяжных, отбор которых будет происходить при помощи автоматизированной
системы документооборота суда.
Подводя итоги изложенного, можно сказать, что новый УПК отражает
европейские стандарты и европейскую философию расследования и судебного
рассмотрения уголовных дел. Главное, что он устанавливает процессуальное
равенство и состязательность сторон. Расширяются права подозреваемых,
потерпевшего; обновляется процедура досудебного расследования; совершенствуются
процедуры судебного контроля и обжалования судебных решений, запрещается
возвращение дел на дополнительное расследование, что исключает затягивание
сроков рассмотрения дел. Реформирование уголовно-процессуального
законодательства направлено на обеспечение прав и свобод граждан в государстве.
Начальник Сакского ГО подполковник милиции С. Дяченко
Рекламно-информационная газета "РТВ" г. Саки © 2009-2012 |
